АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 
ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 08.10.2018 № ПОС.03-1577/18 
г. Переславль-Залесский

Об утверждении ведомственной целевой программы
«Обеспечение функционирования и развития 
муниципальной системы образования городского округа
город Переславль-Залесский» на 2019-2021 годы

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 07.05.2012  N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», постановлением Правительства Ярославской области от 23.04.2013 N 435-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области», решением Переславль-Залесской городской Думы от 23.04.2009 N 57 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009-2020 годы», постановлением Мэра города Переславля-Залесского от 11.08.2006 № 1002 «Об утверждении порядка разработки, принятия и реализации целевых программ», постановлением Администрации городского округа города Переславля-Залесского от 28.08.2018 № ПОС.03-1211/18 «О  концепции ведомственной целевой программы «Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2021 годы»

Администрация города Переславля-Залесского постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2021 годы, согласно приложению.
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель Главы Администрации 
города Переславля-Залесского				                                 Ж.Н. Петрова

                                                                                          Приложение к постановлению
Администрации городского округа
города Переславля-Залесского
от 08.10.2018 № ПОС.03-1577/18

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа город Переславль-Залесский» 
на 2019-2021 годы

 

I. Паспорт Программы
 
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа «Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2021 годы (далее – Программа)	
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
- постановление Правительства Ярославской области от 23.04.2013 N 435-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области»;
- решение Переславль-Залесской городской Думы от 23.04.2009 № 57 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009-2020 годы»;
- постановление Администрации городского округа города Переславля-Залесского от 28.08.2018 № ПОС.03-1211/18 «О концепции ведомственной целевой программы «Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2021 годы».	
Заказчик Программы	Администрация г. Переславля-Залесского	
Разработчик Программы	Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского	
Руководители Программы	Заместитель Главы Администрации города Переславля-Залесского Петрова Ж.Н., тел.3-25-63;
начальник Управления образования Администрации г. Переславля-Залесского Коняева Т.Ю., тел.3-25-05	
Исполнители Программы	Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского, муниципальное учреждение «Центр обеспечения и функционирования деятельности образовательных учреждений», межшкольная методическая служба, муниципальные организации, подведомственные управлению образования.	
Цель Программы	Обеспечение доступного, равного, качественного и эффективного образования для жителей городского округа	
Перечень разделов Программы	I. Паспорт Программы;
II. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы;
III. Цель и задачи Программы;
IV. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы;
V. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
VI. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы;
VII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации;
VIII. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы;
IX. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.	
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы	
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 2 792 748,0 тыс. руб., в том числе: 
799 449,4 тыс. руб. - средства бюджета городского округа,
1 991 462,1 тыс. руб. - средства областного бюджета,
1 836,5 тыс. руб. - средства федерального бюджета;

в том числе по годам:
2019 г. – 950 167,3 тыс. руб., в том числе:
285 795,1 тыс. руб. - средства бюджета городского округа,
663 820,7 тыс. руб. - средства областного бюджета,
551,5 тыс. руб. - средства федерального бюджета;

2020 г. – 919 559,2 тыс. руб., в том числе:
255 050,5 тыс. руб. - средства бюджета городского округа,
663 820,7 тыс. руб. - средства областного бюджета,
688,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета;

2021 г. – 923 021,5 тыс. руб., в том числе:
258 603,8 тыс. руб. - средства бюджета городского округа,
663 820,7 тыс. руб. - средства областного бюджета,
597,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета.	
Контроль за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации и исполнением Программы осуществляет заместитель Главы Администрации города Переславля-Залесского Петрова Жанна Николаевна	
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	По итогам реализации Программы к концу 2021 года предполагается достичь следующих результатов:
- количество детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, составит 4107 чел.;
- количество детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях, подведомственных управлению образования, составит 4720 чел.;
- количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, обучающихся по ФГОС, составит 5940 чел.;
- доля выпускников общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем общем образовании, составит 100%.	

II. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Разработка ведомственной целевой программы «Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2021 годы предусматривает достижение одной из целей Стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009-2020 годы:  обеспечение доступного, равного, качественного и эффективного образования для жителей городского округа, вне зависимости от места проживания, социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
Система образования среди других отраслей социальной сферы наиболее адаптирована к требованиям изменяемой социальной среды. Это позволяет рассматривать ее как потенциальный фактор развития социальной сферы муниципалитета, одну из точек роста в социально-экономическом развитии городского округа город Переславль-Залесский.
Ведомственная целевая программа «Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2021 годы является логическим продолжением ведомственной целевой программы «Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования города Переславля-Залесского на 2017-2019 годы» и ведомственной целевой программы «Функционирование муниципальной системы образования в Переславском районе» на 2017-2019 годы (далее –Программы 2017-2019 года), в рамках которых были выработаны подходы к созданию современной модели системы образования и продолжены институциональные изменения, направленные на приведение системы образования в соответствие с приоритетами социально-экономического развития городского округа.
Вместе с тем, преобразования, происходящие в отрасли, по ряду позиций до настоящего времени не соответствует актуальным и перспективным потребностям общества и требованиям социально-экономического развития городского округа.
Важным фактором, влияющим на развитие системы образования городского округа, является демографическая ситуация. Тенденции последних пяти лет – увеличение численности школьников. Численность детей дошкольного возраста остается стабильной. В 2018 году открыто дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Почемучка» на 150 мест. Последнее позволило увеличить охват детей дошкольным образованием с 75% в 2016 году до 77% в 2018 году. В настоящий момент во всех дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, есть вакантные места.
Одна из задач, поставленная Президентом РФ – достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, на территории городского округа город Переславль-Залесский выполнена уже в 2012 году. С целью предоставления равных возможностей на получение общедоступного дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья в муниципальной системе образования сохранены группы компенсирующей направленности.
В настоящее время в городском округе функционирует 30 муниципальных дошкольных образовательных организаций, из них одна – детский сад с группами для детей с тяжелыми нарушениями речи, 6 дошкольных групп в школах, в том числе одна группа для детей со сложным дефектом развития «Особый ребенок». Всего услугу дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях получает 3973 ребенка (на 924 ребенка больше по сравнению с 2016 годом). В 2017 году на очередь для устройства в дошкольные организации поставлено 733 ребенка (942 ребенка в 2016 году).
В 25 муниципальных общеобразовательных организациях городского округа в 2018-2019 учебном году обучалось 5641 ребенок (на 79 детей больше по сравнению с 2016-2017 учебным годом), в том числе 336 обучающихся по адаптированным программам для детей с задержкой психического развития (на 31 обучающегося меньше по сравнению с 2016-2017 учебным годом).
С 1 сентября 2011 года все общеобразовательные школы начали реализацию федеральных государственных образовательных стандартов. За период реализации Программ 2014-2016 года введены федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования и дошкольного образования. За период реализации Программ 2017-2019 года введены федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования. Все общеобразовательные организации успешно реализуют стандарты. В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования в 2018-2019 учебном году обучаются школьники 10 классов в МОУ «Средняя школа №1», «Средняя школа №2», «Гимназия г. Переславля-Залесского», «Нагорьевская средняя школа», «Берендеевская средняя школа», «Рязанцевская средняя школа».
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях города за 2 года увеличилась на 1 чел. и составляет 26,3 чел., средняя наполняемость 1-х классов - 27,2 чел., 10-х классов - 24,6 чел., 11-х классов - 22,8 чел.
При этом в школах, расположенных в сельской местности, наполняемость классов остается стабильной и составляет 8 чел., средняя наполняемость 1-х классов - 9 чел., 10-х классов - 6 чел., 11-х классов - 5 чел.
Из 25 школ 2 школы работают в две смены. Из 5641 школьника 171 занимается во вторую смену. 
Распоряжением Правительства РФ от 23 октября 2015 г. № 2145-р утверждена Программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы (далее – Федеральная программа), в соответствии с которой необходимо перевести все школы на обучение в первую смену к 2025 году. Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать федеральные государственные образовательные стандарты, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся. За два года удалось сократить долю обучающихся во вторую смену в школах до 3% (10% в 2016 году).
В целях достижения задач, поставленных в Федеральной программе, постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 10.06.2015 № ПОС.03-0884/15 утвержден План мероприятий по открытию новых мест для получения начального, основного и среднего общего образования в муниципальных организациях г. Переславля-Залесского. За счет переоборудования имеющихся помещений, реорганизации образовательных организаций дополнительно открыты 4 полноценных класса. Из них три в МОУ «Средняя школа №4», что позволило перевести работу учреждения в односменный режим. Передача в оперативное управление МОУ «Основная школа №3» здания бывшей школы №8 позволило сократить количество обучающихся, занимающихся во вторую смену, со 177 до 18 чел. При этом дополнительных помещений в школах, расположенных в центральной части городского округа, где дети обучаются в две смены, нет. Пунктом 7 Плана мероприятий предусмотрена подготовка проектно-сметной документации на строительство здания школы на 700 мест. 
Муниципальная система дополнительного образования представлена 8 организациями, в которых занимаются 4720 детей (на 1442 чел. больше, чем в 2017 году). Наиболее востребованы у детей и их родителей объединения художественно-эстетического и социально-педагогического профиля. Недостаточно развиты техническое и естественно-математическое направления. 
За период реализации Программ 2017-2019 года сформирована система целевой поддержки одаренных детей, проявивших особые способности и добившихся высоких результатов в интеллектуальной, творческой, спортивной деятельности, обеспечено их участие в межрегиональных и Всероссийских конкурсах, фестивалях, соревнованиях, выставках. Ежегодно проводится прием Главы городского округа одаренных детей и выпускников общеобразовательных школ, окончивших обучение с медалью «За особые успехи в обучении».
За 2017 год организовано 89 муниципальных конкурсов, олимпиад, соревнований, фестивалей муниципального уровня для выявления одаренных детей в различных сферах деятельности, в которых зафиксировано более 6800 участий обучающихся. В региональных, всероссийских, международных мероприятиях зафиксировано 240 участий.
Пристального внимания требуют вопросы, связанные с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, а также детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В целях оказания электронных услуг населению городского округа, повышения коммуникативных возможностей муниципальных образовательных организаций внедрена новая подсистема автоматизированной системы информационного обеспечения управления «Электронный журнал». Обновлена версия автоматизированной информационной системы «Электронная база данных о детях, нуждающихся в предоставлении мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях», позволяющая не только комплектовать детские сады, но и использовать новый сервис – постановку граждан на учет для получения места в дошкольных учреждениях через Единый портал госуслуг.
Организована работа по сопровождению инновационной деятельности в муниципальной системе образования, оптимизировано инновационное пространство муниципальной системы образования, ежегодно определяются учреждения, реализующие муниципальные инновационные проекты, выполняющие функции муниципальных ресурсных центров, стажерских площадок, деятельность которых направлена на реализацию приоритетных направлений государственной политики в сфере образования.
В целях реализации основных принципов государственно-общественного управления образованием, обеспечения общественного участия в развитии системы образования, роста влияния общества на доступность качественного общего, дошкольного и дополнительного образования в городском округе город Переславль-Залесский, повышения эффективности муниципальной системы образования, ее открытости для общественности был создан и активно развивается Муниципальный общественный совет по вопросам образования. 
На сегодняшний день сохраняются серьезные проблемы в материально-техническом и кадровом обеспечении отрасли.
Средства требуется направить на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию школ, а также на покупку оборудования, развитие новых образовательных технологий, ремонт и оснащение спортивных залов и площадок, школьных пищеблоков и медицинских кабинетов.
Кроме того, когда развитию дополнительного образования уделяется значительное внимание как на федеральном, так и региональном уровне, необходимо не только расширение спектра дополнительных общеобразовательных программ, но и повышение их качества, обновление материально-технического оборудования, обновление содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей, разработка и внедрение новых организационно-экономических механизмов развития системы дополнительного образования детей.
Сегодня только в 1 из 65 образовательных организаций созданы безопасные условия для предоставления образовательных услуг. 
Необходимые ремонтные работы, мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций при недостаточности средств бюджета городского округа выполняются не в полном объеме. Ожидаемые объемы финансирования указанных видов работ не позволяют поддерживать здания и сооружения, инженерные сети образовательных организаций в соответствии с требованиями контрольно-надзорных органов. Аварийные ситуации в системах отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, которые могут возникнуть в образовательных организациях, приведут к срыву образовательного процесса и будут способствовать повышению уровня травматизма.
37 образовательных организаций нуждаются в восстановлении или замене ограждений. В 6 организациях дошкольного образования необходимо строительство или ремонт существующих теневых навесов (веранд). В 7 образовательных организациях требуется асфальтирование территорий, а также спиливание и выкорчевывание старых, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей, деревьев, высаженных на территории детских садов и школ в 60-70 годы. 
Доля общеобразовательных организаций, имеющих современное технологическое оборудование в столовой (от общего количества образовательных организаций) в городском округе составила 56% (по стране 62,3%). В 2013-2018 годах капитально отремонтированы пищеблоки четырех школ (МОУ «Средняя школа №4», МОУ «Средняя школа №6», МОУ «Гимназия», МОУ «Средняя школа №9»), приобретено новое современное оборудование, позволившее улучшить качество приготовляемой пищи, разнообразие блюд, что значительно влияет на здоровье детей и увеличивает количество детей, пользующихся этой услугой. Замена технологического оборудования школьных столовых проводится только в случае аварийной ситуации. Ремонт пищеблоков и замена оборудования, инженерных сетей необходимы в МОУ «Средняя школа №2», МОУ «Основная школа №3», дошкольных учреждениях «Березка», «Рябинка». В ряде образовательных организациях требуется замена технологического оборудования, частичный ремонт пищеблоков и обеденных залов.
В 15 организациях требуются срочные работы по ремонту или замене кровли. Необходимы ремонты спортивных залов в МОУ «Средняя школа №1», МОУ «Основная школа №3», МОУ «Средняя школа №6», МОУ Берендеевская СШ, Купанская СШ, Новская СШ, МУ ДО ДЮСШ, ремонт трибун МУ ДО ДЮСШ-2.
Вызывает беспокойство несоответствие автоматизированной пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре установленным требованиям. Органами государственного пожарного надзора 8 образовательным организациям выданы предписания по итогам проверок.
В ходе обследования и категорирования образовательных организаций и проверок Госпожнадзора выявлена необходимость замены дверей на путях эвакуации в 16 учреждениях, ремонт путей эвакуации в 12, установка аварийного освещения в 46, ремонт выходов в 5 учреждениях, установка системы управления доступом в 17 учреждениях, установка системы голосового оповещения в 57 учреждениях.
В кадровом обеспечении отрасли наблюдается процесс старения кадров, у молодых специалистов отсутствует стимул для работы в системе образования. Несмотря на повышение заработной платы в отрасли сохраняется постоянная потребность в кадрах по должностям учителей отдельных предметов (физкультура, начальные классы, русский язык и литература, математика, иностранный язык).
Доля работников со стажем до 2-х лет в общеобразовательных школах в общем числе педагогов очень незначительна и составляет 3,8%. Среди руководителей образовательных организаций доля работников, достигших пенсионного возраста составляет 38%, показатель по сравнению с 2016 годом уменьшился на 4% за счет смены руководителей.
Деятельность отдела опеки и попечительства ориентирована на выполнение приоритетных направлений социальной политики Ярославской области в сфере защиты прав несовершеннолетних, в частности права ребёнка жить и воспитываться в семье, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в соответствии с Федеральным Законом РФ №120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Одним из основных направлений работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является развитие различных форм семейного устройства (усыновление, опека (попечительство), приёмная семья), что соответствует требованиям Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На учете в отделе опеки и попечительства по состоянию на 01.01.2018 состояло 129 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, 46 - приемных родителей, 1 ребенок переехал на постоянное место жительства в другой субъект РФ , 40 детей, переданных на усыновление (удочерение), 39 детей, находящихся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 98 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2015 года учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
В 2017 году выявлено 26 детей из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 2 ребенка переданы под опеку, 13 детей переданы в приемную семью, 6 детей возвращены кровным родителям, 5 - направлены в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2018 году из 23 выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 14 человек переданы в семью, 7 детей направлены в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 ребенок усыновлен, 1 ребенок находится в процессе устройства. За 2017 год увеличилось количество желающих принять детей на воспитание в свою семью, причем на усыновление.
Меры социальной поддержки предоставлены всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в полном объеме. Компенсационными мерами социальной поддержки пользуются те семьи, которым это необходимо. 
С целью комплексного оказания профессиональной помощи семье в решении задач ее становления и развития социализации детей, на базе МОУ «Основная школа №3» и МДОУ «Брембольский детский сад «Колосок» функционируют службы сопровождения опекунов (попечителей), работает школа Приёмных родителей. В 2017 году 104 опекуна и 94 несовершеннолетних получили услуги службы сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц. Количество услуг, оказанных специалистами службы сопровождения опекунов (попечителей), несовершеннолетним лицам и замещающим семьям составило 890 единиц.
Важным аспектом деятельности является осуществление контроля и надзора за исполнением обязанностей опекунов (попечителей) по воспитанию, содержанию, обучению подопечных. В рамках этого за 2017 год проведено около 700 актов контрольных проверок условий жизни несовершеннолетних, принято и утверждено 107 отчетов опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, рассмотрено и принято участие в 213 судебных заседаниях, выдано 97 заключений органов опеки и попечительства в интересах несовершеннолетних граждан при рассмотрении гражданских и уголовных дел.
В 2017 году, текущем периоде 2018 года фактов жестокого обращения со стороны опекунов в отношении подопечных детей не выявлено.
Самой серьезной проблемой остается большая загруженность специалиста по опеке и попечительству, учитывая, что законодательная система в сфере опеки и попечительства совершенствуется, увеличиваются объемы работы, однако количество специалистов не пересматривается. Данное обстоятельство может негативно сказаться на качестве выполнения работы. 
Таким образом, последовательное выполнение мероприятий Программ 2017-2019 года позволило, не смотря на реорганизацию ряда образовательных организаций, сохранить спектр услуг, предоставляемых организациями муниципальной системы образования, способствовало инициированию и поддержке инновационных процессов, обновлению содержания образования, совершенствованию финансово-экономических и организационных механизмов управления организациями и системой в целом.
В связи с этим необходимо дальнейшее проведение мероприятий, направленных на приведение системы образования в соответствие с приоритетами социально-экономического развития городского округа.
В процессе реализации Программы могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее выполнение:
- изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр запланированных сроков выполнения мероприятий;
- опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;
- увеличение сроков выполнение отдельных мероприятий Программы.
С целью минимизации влияния внешних факторов на реализацию Программы запланированы следующие мероприятия:
- финансирование мероприятий Программы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;
- ежегодная корректировка результатов исполнения Программы и объемов финансирования;
- информационное, организационно-методическое сопровождение мероприятий Программы, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.

III. Цель и задачи Программы

Цель:
- обеспечение доступного, равного, качественного и эффективного образования для жителей городского округа. 
Основные задачи:
- организация предоставления на территории городского округа город Переславль-Залесский в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования;
- функционирование и развитие муниципальной системы образования;
- организация и осуществление на территории городского округа город Переславль-Залесский в установленных пределах государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц;
- совершенствование инфраструктуры учреждений, подведомственных управлению образования.

IV. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

№ п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования мероприятий	Источник финансирования	Исполнители	
			Всего	2019 год	2020 год	2021 год			
Задача 1. Организация предоставления на территории городского округа город Переславль-Залесский в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования.	
1.1.	 Реализация основных общеобразовательных программ начального, основного, среднего общего образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их реализации (Муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями) Школы-детские сады, школы начальные, неполные средние и средние	
тыс. руб.

тыс. руб.

	199 446,0

1 110 033,3

	 74 745,0

370 011,1

	63 893,3

370 011,1

	60 807,7

370 011,1

	бюджет
городского округа 

областной бюджет	МОУ

МОУ, МДОУ
	
1.2.	Обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся в общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.

тыс. руб.	4 109,1

51 561,3	1 539,9

17 187,1	1 316,4

17 187,1	1 252,8

17 187,1	бюджет
городского округа 

областной бюджет
	МОУ

МОУ	
1.3.	 Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, осуществление присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных организациях, создание условий для их реализации (Муниципальные автономные и бюджетные образовательные учреждения, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования)	тыс. руб.

тыс. руб.

	357 060,7

681 191,7	120 004,1

227 063,9	113 329,6

227 063,9	123 727,0

227 063,9	бюджет
городского округа

областной бюджет	МДОУ

МДОУ

1.4.	Компенсация расходов на содержание ребенка в
дошкольной образовательной
организации
	тыс. руб.

тыс. руб.	4 207,8

39 811,2	1 576,9

13 270,4	1 348,0

13 270,4	1 282,9

13 270,4	бюджет
городского округа

областной бюджет	МДОУ

МДОУ	
1.5.	Реализация дополнительных образовательных программ, создание условий для их реализации
(Муниципальные учреждения дополнительного образования)	тыс. руб.

тыс. руб.	175 178,5

26 412,6	65 806,9

8 804,2	56 070,1

8 804,2	53 301,5

8 804,2	бюджет
городского округа

областной бюджет	МУ ДО

МУ ДО	
1.6.	Создание условий для отдыха и оздоровления детей в МУ Центр «Орленок»
	тыс. руб.	3 775,2	1 258,4	1 258,4	1 258,4	бюджет
городского округа	МУ Центр "Орленок"	
Итого по задаче 1:	тыс. руб.	2 652 787,4	901 267,9	873 552,5	877 967,0	в том числе:		
	тыс. руб.	743 777,3	264 931,2	237 215,8	
241 630,3
	бюджет
городского округа		
	тыс. руб.	1 909 010,1	636 336,7	636 336,7	636 336,7	областной бюджет		
Задача 2. Функционирование и развитие муниципальной системы образования.	
2.1.	Организация городских и участие в областных, всероссийских инновационных конкурсах педагогического мастерства	тыс. руб.	385,9	145,0	124,0	116,9	бюджет
городского округа
	МОУ	
2.2.	Мероприятия, направленные на привлечение и закрепление в системе образования молодых специалистов, повышение статуса педагога	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0			
2.3.	Организация массовых мероприятий с работниками системы образования по инновационным вопросам	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0			
2.4.	Организация мероприятий городского округа и участие в областных и всероссийских мероприятиях, направленных на выявление и развитие способностей талантливых детей и подростков, развитие творческих коллективов учреждений дополнительного образования	тыс. руб.	79,8	30,0	25,5	24,3	бюджет
городского округа	 МОУ 	
2.5.	Материальная поддержка одаренных школьников городского округа и их педагогов-наставников, а также выпускников, окончивших школу с медалью	тыс. руб.	931,6	350,3	297,0	284,3	бюджет
городского округа	МОУ, МУДО	
2.5.1.	Выплата стипендий Главы городского округа города Переславля-Залесского одаренным школьникам 	тыс. руб.	518,0	195,0	165,0	158,0	бюджет
городского округа	МОУ	
2.5.2.	Выплата единовременной премии педагогам-наставникам стипендиатов Главы городского округа города Переславля-Залесского  	тыс. руб.	130,3	48,8	41,5	40,0	бюджет
городского округа	МОУ, МУДО	
2.5.3.	Прием Главы городского округа города Переславля-Залесского выпускников, окончивших школу с медалью	тыс. руб.	260,7	98,0	83,3	79,4	бюджет
городского округа	МОУ	
2.5.4.	Организация и проведение приема Главы городского округа города Переславля-Залесского одаренных детей, проявивших свои способности в сфере культуры, спорта и образования, и работающих с ними педагогов-наставников	тыс. руб.	22,6	8,5	7,2	6,9	бюджет
городского округа	МОУ	
2.6.	Обеспечение функционирования образовательных учреждений (Центр функционирования образовательных учреждений)	тыс. руб.	52 041,1	19 503,1	16 671,6	15 866,4	бюджет
городского округа	МУ «ЦОФ»	
2.7.	Обеспечение подвоза детей к месту учебы	тыс. руб.	880,5	330,0	282,0	268,5	бюджет
городского округа	МОУ	
2.8.	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (льготы ЖКХ)	тыс. руб.	927,6	346,0	298,3	283,3	бюджет
городского округа	МОУ, МУДО, УО, МУ ЦОФ», МДОУ	
Итого по задаче 2:	тыс. руб.	55 246,5	20 704,4	17 698,4	16 843,7	в том числе:		
	тыс. руб.	55 246,5	20 704,4	17 698,4	16 843,7	бюджет
городского округа		
	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	областной бюджет		
Задача 3. Организация и осуществление на территории городского округа город Переславль-Залесский в установленных пределах государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц.	
3.1.	Содержание ребёнка в семье опекуна «Детской общественной приемной»	тыс. руб.	14 801,7	4 933,9	4 933,9	4 933,9	областной бюджет	УО	
3.2.	Содержание ребёнка в приёмной семье	тыс. руб.	24 013,5	8 004,5	8 004,5	8 004,5	областной бюджет	УО	
3.3.	Поддержка приемных семей	тыс. руб.	32 950,2	10 983,4	10 983,4	10 983,4	областной бюджет	УО	
3.4.	Государственная поддержка опеки и попечительства	тыс. руб.	3 267,0	1 089,0	1 089,0	1 089,0	областной бюджет	УО	
3.5.	Социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей	тыс. руб.	4 481,4	1 493,8	1 493,8	1 493,8	областной бюджет	УО	
3.6.	Содержание служб сопровождения опекунов	тыс. руб.	2 938,2	979,4	979,4	979,4	областной бюджет 	УО	
3.7.	Устройство детей, лишенных родительского попечения, в семьи	тыс. руб.	1 836,5	551,5	688,0	597,0	федеральный бюджет	УО	
Итого по задаче 3:	тыс. руб.	84 288,5	28 035,5	28 172,0	28 081,0	в том числе:		
	
тыс. руб.	0,0	
0,0	
0,0	
0,0	бюджет
городского округа		
	тыс. руб.	82 452,0	27 484,0	27 484,0	27 484,0	областной бюджет		
	тыс. руб.	1 836,5	551,5	688,0	597,0	федеральный бюджет		
Задача 4. Совершенствование инфраструктуры организаций, подведомственных управлению образования.	
4.1.	Ремонт помещений (спортивный зал)	тыс. руб.

тыс. руб.	425,6

0,0	159,5

0,0	136,3

0,0	129,8

0,0	бюджет
городского округа

областной бюджет	МОУ Берендеевская СШ
	
Итого по задаче 4:	тыс. руб.	425,6	159,5	136,3	129,8	в том числе:		
	тыс. руб.	425,6	159,5	136,3	129,8	бюджет
городского округа		
	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	областной бюджет		
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:	тыс. руб.	2 792 748,0	950 167,3	919 559,2	923 021,5	в том числе:		
	тыс. руб.	799 449,4	285 795,1	255 050,5	258 603,8	бюджет
городского округа		
	тыс. руб.	1 991 462,1	663 820,7	663 820,7	663 820,7	областной бюджет		
	тыс. руб.	1 836,5	551,5	688,0	597,0	федеральный бюджет		

Список сокращений:

-УО – управление образования Администрации г. Переславля-Залесского;
- МОУ – муниципальное общеобразовательное учреждение;
- МУДО – муниципальное учреждение дошкольного образования;
- МДОУ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение;
- МУ «ЦОФ» – муниципальное учреждение «Центр обеспечения и функционирования деятельности образовательных учреждений»;
- СШ – средняя школа;
- МУ – муниципальное учреждение.
  
V. Сведения о распределении объемов и источников 
финансирования по годам

Наименование 
задачи	Источник финансирования	Потребность (тыс. руб.)	
		Всего	В том числе по годам	
			2019 год	2020 год	2021 год	
1.Организация предоставления на территории городского округа город Переславль-Залесский в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования	всего	2 652 787,4	901 267,9	873 552,5	877 967,0	
	бюджет городского округа	743 777,3	264 931,2	237 215,8	
241 630,3
	
	областной бюджет	1 909 010,1	636 336,7	636 336,7	636 336,7	
2. Функционирование и развитие муниципальной системы образования	всего	55 246,5	20 704,4	17 698,4	16 843,7	
	бюджет городского округа	55 246,5	20 704,4	17 698,4	16 843,7	
3. Организация и осуществление на территории города Переславля – Залесского в установленных пределах государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц	всего	84 288,5	28 035,5	28 172,0	28 081,0	
	областной бюджет	82 452,0	27 484,0	27 484,0	27 484,0	
	федеральный бюджет	1 836,5	551,5	688,0	597,0	
4. Совершенствование инфраструктуры учреждений, подведомственных управлению образования	всего	425,6	159,5	136,3	129,8	
	бюджет городского округа	425,6	159,5	136,3	129,8	
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:	всего	2 792 748,0	950 167,3	919 559,2	923 021,5	
	бюджет городского округа	799 449,4	285 795,1	255 050,5	258 603,8	
	областной бюджет	1 991 462,1	663 820,7	663 820,7	663 820,7	
	федеральный бюджет	1 836,5	551,5	688,0	597,0	

VI. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Наибольшее финансирование из бюджета городского округа предусмотрено на реализацию задачи «Организация предоставления на территории городского округа город Переславль-Залесский в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования». Это связано с исполнением обязанностей по оказанию муниципальных услуг (работ) в сфере образования.
Расходы по задаче «Функционирование и развитие муниципальной системы образования» направлены на выявление, поддержку и развитие способностей талантливых детей и подростков, а также на содержание МУ «ЦОФ».
Расходы по задаче «Организация и осуществление на территории городского округа город Переславль-Залесский в установленных пределах государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц» направлены на реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий по реализации государственных услуг в сфере опеки и попечительства. 
Расходы по задаче «Совершенствование инфраструктуры организаций, подведомственных управлению образования» направлены на исполнение обязанностей по созданию условий для безопасного функционирования муниципальных образовательных учреждений.

VII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы Администрации города Переславля-Залесского, курирующий вопросы социальной политики.
Реализация Программы будет проходить в соответствии с перечнем программных мероприятий, указанных в Программе. 
Основным разработчиком и ответственным исполнителем Программы является Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского, который:
- осуществляет координацию работы исполнителей Программы и разрешение возникающих проблемных ситуаций по компетенции;
- ежегодно с учетом хода реализации Программы уточняет объемы средств, необходимые для финансирования мероприятий в очередном финансовом году;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
- формирует, предоставляет и размещает отчёты о ходе реализации и финансировании Программы в установленном порядке;
- ежегодно проводит оценку эффективности и результативности выполнения Программы. 
Исполнители программы – муниципальное учреждение «Центр обеспечения и функционирования деятельности образовательных учреждений», межшкольная методическая служба, муниципальные организации, подведомственные управлению образования.
Исполнители программы:
- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;
-  осуществляют контроль за целевым использованием средств Программы;
- осуществляют формирование заявок на финансирование мероприятий Программы в пределах выделенных средств;
- осуществляют своевременную подготовку отчётов о реализации мероприятий Программы.
Для организации предоставления муниципальных образовательных услуг денежные средства перечисляются на лицевые счета муниципальных образовательных организаций городского округа город Переславль-Залесский. 
Обеспечение содержания ребенка в семье опекуна и приёмной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, выплата единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семьи осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевые счета подопечных и приемных родителей.
Реализация отдельных мероприятий Программы, связанных с ремонтными работами и материально-техническим оснащением, осуществляется на основе муниципальных контрактов и разовых договоров на закупку и поставку товаров и услуг для государственных нужд.
Управление образования несёт ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 
Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы управления образования. 
Координацию деятельности структурных подразделений управления образования по реализации Программы осуществляет начальник управления образования. За реализацию и выполнение мероприятий Программы несут ответственность специалисты управления образования в соответствии с должностными обязанностями. Координацию деятельности по обеспечению функционирования образовательных организаций осуществляет муниципальное учреждение «Центр обеспечения функционирования муниципальных образовательных учреждений». Контроль достижения целевых показателей возлагается на начальников отделов управления образования в соответствии с должностными обязанностями. 
Внесение изменений и дополнений в Программу, а также досрочное прекращение реализации Программы либо ее части, осуществляется в случаях:
- при несоответствии средств на реализацию Программы, предусмотренных решением Переславль-Залесской городской Думы о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных Программой;
- изменения социально-экономической ситуации и пересмотра стратегических приоритетов развития городского округа город Переславль-Залесский;
- изменения требований к материально-техническому оснащению и содержанию зданий образовательных организаций, условиям образовательно-воспитательного процесса и недофинансирование Программы;
- появления иных механизмов решения проблемы, указанной в Программе;
- утверждения другой Программы, решающей цели и задачи первоначальной Программы.
Программа считается завершенной, а ее финансирование прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.

VIII. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Информация о целевых индикаторах Программы:
№              п/п	Наименование                   целевого индикатора	Единица измерения	Значение                        
целевого индикатора	
			2018              год (базовое значение)	2019           год	2020                 год	2021          год	Всего (2019 – 2021   год)	
1.	Количество детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	чел.	3973	4017	4107	4107	4107	
2.	Количество детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях, подведомственных управлению образования	чел.	4720	4720	4720	4720	4720	
3.	Количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, обучающихся по ФГОС	чел.	5044	5490	5754	5940	5940	
4.	Доля выпускников общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем общем образовании	%	100	100	100	100	100	

Методика оценки результативности и эффективности Программы приведена в Приложении 1 к Программе.

IX. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов 
реализации Программы

Выполнение Программы позволит реализовать установленные законодательством Российской Федерации обязательства, полномочия и компетенции муниципального уровня управления образования. 
В результате реализации Программы к концу 2021 года: 
•	количество детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, составит 4107 чел.;
•	количество детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях, подведомственных управлению образования, составит 4720 чел.;
•	количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, обучающихся по ФГОС, составит 5940 чел.;
•	доля выпускников общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем общем образовании, составит 100%.

Приложение 1 к Программе

Методика оценки результативности и эффективности Программы

Оценка результативности и эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Оценка результативности определяется как степень достижения запланированных результатов (показателей) реализации Программы. Оценка результативности () рассчитывается по формуле:

, где

 – весовой коэффициент i-го показателя;
 – фактическое значение i-го показателя;
 – плановое значение i-го показателя.
При расчёте результативности реализации Программы используются индикаторы (показатели) и их весовые коэффициенты, которые представлены в Таблице 1.
Таблица 1

Информация об индикаторах (показателях) Программы и их весовых коэффициентах

№
п/п	Наименование индикатора (показателя)	Значение весового
коэффициента
()	
1.	Количество детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	0,3	
2.	Количество детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях, подведомственных управлению образования	0,3	
3.	Количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, обучающихся по ФГОС	0,3	
4.	Доля выпускников общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем общем образовании	0,1
	
Итого	1	

Оценка эффективности реализации Программы определяется на основании оценки эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности () рассчитывается по следующей формуле:

  , где

 – фактическая сумма финансирования;
 – плановая сумма финансирования.

Сводный показатель оценки результативности и эффективности Программы () определяется по формуле

, где

 – оценка результативности;
 – оценка эффективности.
При значении  95% результативность и эффективность Программы признается высокой, при 85% 95%  – средней, при  85% – низкой.