АДМИНИСТРАЦИЯ г. ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 13.03.2015	  № ПОС.03-0367/15
г. Переславль-Залесский

Об утверждении 
Правил осуществления капитальных
вложений в объекты муниципальной 
собственности г. Переславля-Залесского
за счет средств городского бюджета

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 

Администрация города Переславля-Залесского постановляет:
 
1.Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Залесского за счет средств городского бюджета (прилагаются).
2. Признать утратившими силу  следующие постановления:
2.1. Постановление № 1943 от 31.12.2010 «О Порядке предоставления муниципальным бюджетным и автономным  учреждениям г. Переславля-Залесского бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности г. Переславля-Залесского»; 
2.2. Постановление № ПОС.03-1058/14 от 10.07.2014 «О порядке принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты собственности города Переславля-Залесского Ярославской области в 2014 году»;
3. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года. 
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Главы Администрации в соответствии с функциональными обязанностями.

Мэр города Переславля-Залесского					Д. В. Кошурников

Приложение
к постановлению Администрации города Переславля-Залесского 
   от                   №    

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности г. Переславля-Залесского за счет средств городского бюджета

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают:
1.1. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности г. Переславля-Залесского или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность г. Переславля-Залесского за счет средств городского бюджета (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления (далее - органы власти) муниципальным бюджетным учреждениям города или муниципальным автономным учреждениям города, муниципальным унитарным предприятиям города (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени г. Переславля-Залесского и от лица указанных органов муниципальных контрактов и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий в соответствии с разделом II настоящих Правил.
1.2. Порядок предоставления из городского бюджета субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности г. Переславля-Залесского и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность г. Переславля-Залесского (далее - субсидии), в соответствии с разделом III настоящих Правил.
2. Бюджетные инвестиции и предоставление субсидий осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Переславля-Залесского (далее – МПА), утверждающими перечень программных мероприятий в рамках муниципальных программ, и входящих в их состав городских и ведомственных целевых программ.
3. При осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности г. Переславля-Залесского и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность г. Переславля-Залесского (далее - объекты), в ходе исполнения городского бюджета не допускается:
- предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному решением о городском бюджете на финансирование мероприятий, установленных муниципальными программами, и входящими в их состав городскими и ведомственными целевыми программами на соответствующий финансовый год.
5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий города, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны г. Переславля-Залесского.
6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий города, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Информация о сроках и об объемах оплаты обязательств по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из городского бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения городского бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа г. Переславля-Залесского.

II. Осуществление бюджетных инвестиций

8. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и МПА, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции) и (или) приобретения объектов:
8.1. Муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств городского бюджета.
8.2. Организациями, которым органы власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени г. Переславля-Залесского и от лица указанных органов муниципальных контрактов.
9. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств городского бюджета, либо в случае принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд городского округа г. Переславля-Залесского на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 8 данного раздела настоящих Правил органами власти заключаются соглашения с организациями о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени г. Переславля-Залесского и от лица указанных органов муниципальных контрактов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
11. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
11.1. Цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность г. Переславля-Залесского) в соответствии с МПА, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу власти как получателю средств городского бюджета, в соответствии с МПА. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному решением о бюджете городского округа г. Переславля-Залесского на финансирование мероприятий, установленных муниципальными  программами, и входящими в их состав городскими и ведомственными целевыми программами на соответствующий финансовый год.
11.2. Положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени г. Переславля-Залесского и от лица органа власти муниципальных контрактов, в том числе:
11.2.1. Подтверждение организацией объема работ (услуг), выполненных (оказанных) подрядчиком в соответствии с договором подряда (договором оказания услуг), в случае приобретения объекта должны быть представлены правоустанавливающие и правоподтверждающие документы о праве муниципальной собственности г. Переславля-Залесского на данный объект.
11.2.2. Осуществление организацией контроля за соблюдением сроков выполнения изыскательских, проектных и (или) строительных работ и качеством строительства.
11.3. Ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий.
11.4. Положения, устанавливающие право органа власти на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий.
11.5. Положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу власти как получателю средств городского бюджета в порядке, установленном МПА.
12. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и МПА  для исполнения городского бюджета, и отражаются на открытых в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов финансовым органом Администрации г. Переславля-Залесского, утвержденным постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 01.12.2010 № 1685 "Об установлении отдельных особенностей исполнения бюджета городского округа  г. Переславля-Залесского " (далее - Порядок открытия и ведения лицевых счетов), лицевых счетах:
12.1. Получателя средств городского бюджета - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком.
12.2. Для учета операций по переданным полномочиям получателя средств городского бюджета - в случае заключения от имени г. Переславля-Залесского муниципальных контрактов организациями от лица органов власти.
13. В целях открытия организации лицевого счета, указанного в подпункте 12.2 пункта 12 данного раздела настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от органа власти подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в финансовый  орган Администрации г. Переславля-Залесского документы, необходимые для открытия лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя средств городского бюджета, в соответствии с требованиями, установленными Порядком открытия и ведения лицевых счетов. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 12.2 пункта 12 данного раздела настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.
14. Санкционирование оплаты денежных обязательств организаций осуществляется в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа г. Переславля-Залесского, утвержденным постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 01.12.2010 № 1685 "Об установлении отдельных особенностей исполнения бюджета городского округа  г. Переславля-Залесского".

III. Предоставление субсидий

15. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных МПА, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о городском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до получателя средств городского бюджета на цели предоставления субсидий.
16. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органом власти как получателем средств городского бюджета, предоставляющим субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств городского бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. Согласно МПА, принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главному распорядителю средств городского бюджета может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
17. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
17.1. Цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности г. Переславля-Залесского либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность г. Переславля-Залесского) в соответствии с МПА, а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, в соответствии с МПА. Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о городском бюджете на финансирование мероприятий, установленных муниципальными программами, и входящими в их состав городскими и ведомственными целевыми программами на соответствующий финансовый год.
17.2. Положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии, в том числе:
17.2.1. Принятие собственником имущества решения об увеличении уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, на размер средств, предоставленных из городского бюджета на осуществление капитальных вложений, в 30-дневный срок после представления предприятием документов, подтверждающих государственную регистрацию права муниципальной собственности г. Переславля-Залесского и право хозяйственного ведения предприятия на объект капитального строительства, но не ранее утверждения годового бухгалтерского отчета за истекший финансовый год в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
17.2.2. Подтверждение организацией объема работ (услуг), выполненных (оказанных) подрядчиком в соответствии с договором подряда, а в случае приобретения объекта должны быть представлены правоустанавливающие и правоподтверждающие документы о праве муниципальной собственности г. Переславля-Залесского на данный объект.
17.2.3. Осуществление организацией контроля за соблюдением сроков выполнения изыскательских, проектных и (или) строительных работ и качеством строительства.
17.3. Условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
17.4. Положения, устанавливающие обязанность организации по открытию в финансовом  органе Администрации г. Переславля-Залесского лицевого счета по получению и использованию субсидий.
17.5. Обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкцию) которых планируется предоставление субсидии.
17.6. Обязательство муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных в подпункте 17.8 пункта 17 данного раздела настоящих Правил, без использования субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено МПА.
17.7. Обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств городского бюджета.
17.8. Обязательство муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из городского бюджета, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
17.9. Сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый в финансовом  органе Администрации г. Переславля-Залесского.
17.10. Положения, устанавливающие право получателя средств городского бюджета, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии.
17.11. Порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года, перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств городского бюджета, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 21 данного раздела настоящих Правил.
17.12. Порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии.
17.13. Положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если решением получателя средств городского бюджета предусмотрено такое условие.
17.14. Порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии.
17.15. Случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ранее доведенных в установленном порядке до получателя средств городского бюджета бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
18. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в финансовом  органе Администрации г. Переславля-Залесского в соответствии с требованиями, установленными Порядком открытия и ведения лицевых счетов.
      Финансовый  орган Администрации г. Переславля-Залесского открывает в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40701 " Счета негосударственных организаций. Финансовые организации" отдельный счет для учета средств, поступающих муниципальным унитарным предприятиям в виде субсидий. 
19. Санкционирование оплаты денежных обязательств организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в соответствии с Порядком санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений г. Переславля-Залесского, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и с абзацем вторым пункта 5 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ, утвержденным постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 13.12.2010 № 1781 "О Порядке санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений г. Переславля-Залесского, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и с абзацем вторым пункта 5 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ".
20. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в соответствии с порядком, установленным МПА.
21. В соответствии с приказом получателя средств городского бюджета о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанное решение получателя средств городского бюджета может быть включено несколько объектов.
22. Приказ получателя средств городского бюджета о наличии потребности организации в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии подлежит согласованию с финансовым органом Администрации г. Переславля-Залесского и представляется вместе с протоколом рабочей комиссии, содержащим обоснование такого решения.
23. На средства, поступающие организациям в течение финансового года от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по заключенным договорам, распространяются положения, указанные в пунктах 21 и 22 данного раздела настоящих Правил.